চার এলএনজি কার্গোর অনুমোদন: দাম জানা গেল, পূর্ণ ক্রয়-হিসাবও প্রকাশ দরকার

চারটি এলএনজি কার্গোর জন্য সরকার এখন সরবরাহকারীর নাম, পৌঁছানোর সময় এবং প্রতি মিলিয়ন ব্রিটিশ থার্মাল ইউনিটের (MMBtu) দাম জানিয়েছে। ২ সেপ্টেম্বর সরকারি ক্রয়সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটি বা CCGP এই চারটি প্রস্তাব অনুমোদন করে বলে বাংলাদেশ সংবাদ সংস্থা জানিয়েছে। অন্ধকারে থাকা আগের সরবরাহ-উদ্বেগের পর এমন তথ্য প্রকাশ স্বাগত। কিন্তু এখানেই হিসাব শেষ নয়। চারটি চালানে মোট কত গ্যাস, মোট কত ডলার, কোন দরদাতারা কী দাম দিয়েছিল এবং গ্যাসটি কোন খাতে কতটা যাবে—এসব না জানলে নাগরিকেরা জনঅর্থের পূর্ণ চিত্র দেখতে পারবেন না।

এটি কারও বিরুদ্ধে অতিমূল্য, অনিয়ম বা দুর্নীতির অভিযোগ নয়। ঘোষিত প্রতি-ইউনিটের দাম একা কোনো ক্রয় সঠিক না ভুল প্রমাণ করে না; জাহাজের পরিমাণ, ডেলিভারি-শর্ত, বাজারের দিনভিত্তিক অবস্থা, চুক্তির ধরন ও প্রতিযোগী দর না জানলে এমন সিদ্ধান্তে যাওয়া দায়িত্বশীল হবে না। আমাদের প্রশ্নটি সীমিত কিন্তু জরুরি: সরবরাহ ধরে রাখার যুক্তি মেনে নিয়েও সরকার কি সেই যাচাইয়ের উপকরণগুলো প্রকাশ করবে?

যা নিশ্চিত, আর যা এখনো জানা নেই

বাসসের বিবরণ অনুযায়ী, ৪৯তম কার্গোটি ২৫–২৬ সেপ্টেম্বর আরামকো ট্রেডিং সিঙ্গাপুর থেকে প্রতি MMBtu ২৭.৫৪ ডলারে আসার কথা। ৫০তম কার্গোটি ১–২ অক্টোবর BP Singapore থেকে ২৮.০৩ ডলারে এবং ৫১তমটি ৫–৬ অক্টোবর Vitol Asia থেকে ২৬.৬৬৮৮ ডলারে আসার কথা। আরামকো ট্রেডিং সিঙ্গাপুরের কাছ থেকে ১০ সেপ্টেম্বরের জন্য আরেকটি কার্গো বিদ্যমান বিক্রয় ও ক্রয়চুক্তির ৭.২(বি) ধারার ‘অতিরিক্ত পরিমাণ’ হিসেবে প্রতি MMBtu ২৩.৯৮ ডলারে অনুমোদিত হয়েছে। ইউএনবির স্বাধীন প্রতিবেদনে একই সরবরাহকারী, সময়সূচি ও দামের তথ্য মেলে।

এই মিলটি গুরুত্বপূর্ণ। এটি অন্তত অনুমোদন ও মূল বাণিজ্যিক তথ্যের বিষয়ে সরকারি বক্তব্যকে একটি স্বাধীন সংবাদসূত্রে মেলাতে দেয়। কিন্তু প্রকাশ্য প্রতিবেদন দুটিতে প্রতিটি কার্গোর গ্যাসের পরিমাণ, মোট চুক্তিমূল্য, পরিবহন বা অন্য চার্জ, অর্থপরিশোধের সময়সূচি, RFQ-তে অংশ নেওয়া সব প্রতিষ্ঠানের দর, কিংবা চূড়ান্ত চুক্তিপত্রের জনস্বার্থ-সংস্করণ নেই। এগুলো গোপন রাখা আইনসম্মত কি না—এ নিয়ে এই লেখায় কোনো সিদ্ধান্ত দেওয়া হচ্ছে না। বলা হচ্ছে শুধু এতটুকু: এই তথ্য ছাড়া নাগরিকের পক্ষে মোট ব্যয়ের হিসাব মেলানো সম্ভব নয়।

দামের ফারাককে কীভাবে পড়তে হবে

ঘোষিত চারটি দামের মধ্যে সর্বনিম্ন ২৩.৯৮ এবং সর্বোচ্চ ২৮.০৩ ডলার; পার্থক্য ৪.০৫ ডলার প্রতি MMBtu। এটিকে শতাংশে রূপ দিলে সর্বনিম্ন দামের তুলনায় ফারাক প্রায় ১৬.৯ শতাংশ। হিসাবটি সহজ: (২৮.০৩−২৩.৯৮) ÷ ২৩.৯৮ × ১০০। তবে এই ১৬.৯ শতাংশ কোনো ‘ক্ষতি’ বা ‘সাশ্রয়’ নয়। আলাদা ডেলিভারি-তারিখ, চুক্তির ধরন, পরিমাণ, ঝুঁকি ও বাজার পরিস্থিতির কারণে বৈধ মূল্যফারাক হতে পারে। ঠিক সে কারণেই RFQ-র তুলনামূলক দরপত্র, মূল্যায়নের সারাংশ এবং প্রতিটি চালানের পরিমাণ প্রকাশ করা দরকার। তাহলেই জানা যাবে, দরদাতা বাছাই ও দাম-তুলনা কোন ভিত্তিতে হয়েছে।

একটি প্রকাশ্য সারণি যথেষ্ট শুরু হতে পারে: কার্গো নম্বর, পরিমাণ, সরবরাহকারী, চুক্তির ধরন, দর আহ্বানের তারিখ, প্রাপ্ত দরসংখ্যা, নির্বাচিত মূল্য, সম্ভাব্য মোট মূল্য, নির্ধারিত ও বাস্তব ডেলিভারি-তারিখ, এবং গ্যাসটি গ্রিডে দেওয়ার তারিখ। বাণিজ্যিকভাবে সংবেদনশীল কোনো অংশ থাকলে তার কারণও বলা যায়। ‘গোপনীয়’ শব্দটি ব্যাখ্যা ছাড়া ব্যবহার করলে মূল্য যাচাইয়ের দরজাটিই বন্ধ হয়ে যায়।

সরকারের যুক্তি কেন গুরুত্ব পাওয়ার যোগ্য

সরকারের পক্ষের যুক্তি দুর্বল নয়। বাসস বলছে, বিদ্যুৎকেন্দ্র, শিল্প ও অন্য গ্রাহকদের সরবরাহ অব্যাহত রাখতেই জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ বিভাগ প্রস্তাবগুলো তুলেছিল। আমদানিনির্ভর গ্যাসে হঠাৎ ফাঁক পড়লে তার মূল্য কেবল জ্বালানি খাতে আটকে থাকে না; উৎপাদন, বিদ্যুৎ ও পরিবারের সেবাতেও পৌঁছে যায়। তিনটি কার্গো আন্তর্জাতিক প্রক্রিয়ায় এবং একটি বিদ্যমান চুক্তির অতিরিক্ত পরিমাণ হিসেবে নেওয়ার ঘোষণাও বলে যে সব চালান একই পথে কেনা হয়নি।

বিশ্বব্যাংকের ১৮ মে ২০২৬-এর তথ্যপত্রও বলে, মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাত জ্বালানি-মূল্য ও সরবরাহ-ঝুঁকি বাড়িয়ে বাংলাদেশের বৈদেশিক মুদ্রা ও জনঅর্থের ওপর চাপ ফেলতে পারে। সংস্থাটি পেট্রোবাংলার জন্য ৩৫০ মিলিয়ন ডলারের অতিরিক্ত অর্থায়ন-সমর্থনের কথা জানিয়েছে, যার উদ্দেশ্য এলএনজি আমদানি-অর্থায়ন এবং দীর্ঘমেয়াদি, তুলনামূলক পূর্বানুমেয় চুক্তির সক্ষমতা বাড়ানো। এটি এই চার কার্গোর অনুমোদন বা দামকে সমর্থন করে এমন দলিল নয়; তবে কেন সরকার সরবরাহ-নিরাপত্তাকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে, তার বাস্তব প্রেক্ষাপট দেয়।

মোট খরচের অঙ্কটি এখনই কেন করা যাচ্ছে না

MMBtu-প্রতি দাম দেখে চারটি চালানের মোট ব্যয় নিজে থেকে বের করা যাবে না। তার জন্য প্রতিটি জাহাজের চুক্তিবদ্ধ গ্যাসের পরিমাণ দরকার। সমান আকারের কার্গো ধরে কোনো আনুমানিক অঙ্ক বসানোও ঠিক হবে না, কারণ চুক্তির পরিমাণ, জাহাজের কার্যকর ধারণক্ষমতা এবং দরদামে অন্তর্ভুক্ত খরচ এক হতে বাধ্য নয়। একটি কম unit price-র চালানও মোটে বেশি খরচের হতে পারে যদি পরিমাণ বেশি হয়; আবার উল্টো ঘটনাও সম্ভব। তাই সম্পূর্ণ পরিমাণ ছাড়া ‘সবচেয়ে দামী কার্গো’ বা ‘সবচেয়ে সাশ্রয়ী কার্গো’ বলা তথ্যের চেয়ে বেশি নিশ্চিত শোনাবে।

এখানে সরকারি হিসাব প্রকাশের সুবিধা খুব বাস্তব। প্রতিটি অনুমোদনের সঙ্গে ডলার ও টাকার অনুমিত মূল্য, যে বিনিময়হার দিয়ে টাকার অঙ্ক করা হয়েছে, এবং পরে আসল পরিশোধের পরিমার্জিত অঙ্ক দিলে মানুষ দুটি জিনিস আলাদা করে দেখতে পারবে: জ্বালানির আন্তর্জাতিক মূল্যবদল এবং মুদ্রা ব্যবস্থাপনার প্রভাব। অঙ্ক বড় হলেই সিদ্ধান্ত ভুল—এমন নয়। কিন্তু অঙ্ক ও অনুমানের ভিত্তি গোপন থাকলে ভালো সিদ্ধান্তও প্রমাণ করা যায় না, আর ভুল সিদ্ধান্ত সময়মতো সংশোধনও কঠিন হয়।

কার্গো পৌঁছানো আর সেবার ফল এক জিনিস নয়

নির্ধারিত দিনে জাহাজ নোঙর করলে সেটি সরবরাহ-শৃঙ্খলের একটি ধাপ পূরণ হওয়া মাত্র। তার পরে খালাস, পুনর্গ্যাসীকরণ, পাইপলাইনে চাপ, এবং খাতভিত্তিক বণ্টনের ধাপ আছে। কোনো কার্গোর ব্যবহার কত দ্রুত বিদ্যুৎ উৎপাদন, শিল্প, সার কারখানা, CNG বা গৃহস্থালি সরবরাহে প্রতিফলিত হলো—এই ফলের তথ্য না থাকলে শুধু আমদানির সংখ্যা দিয়ে নাগরিক-অভিজ্ঞতা বোঝা যায় না। সরকার যদি ডেলিভারির সাত ও ত্রিশ দিন পরে সংক্ষিপ্ত ফল-প্রতিবেদন দেয়, তাহলে ঘোষণার সঙ্গে বাস্তব সেবার একটি যাচাইযোগ্য যোগসূত্র তৈরি হবে।

এই প্রতিবেদনে আমরা বলছি না যে চারটি কার্গো কোনো নির্দিষ্ট খাতে কম বা বেশি গেছে। এমন তথ্য প্রকাশ্য উৎসে পাওয়া যায়নি। বরং এই অনুপস্থিতিটিই একটি ব্যবহারযোগ্য মানদণ্ড তৈরি করে: প্রতিটি বড় LNG ক্রয়ের সঙ্গে বরাদ্দ-পরিকল্পনা, বাস্তব গ্রিড-সরবরাহ এবং অস্বাভাবিক ঘাটতি হলে তার কারণ জানানো হোক। তা হলে বিদ্যুৎ, শিল্প ও পরিবারের মধ্যে অগ্রাধিকারের সিদ্ধান্ত নিয়ে মতভেদ থাকলেও বিতর্কটি তথ্যের ওপর দাঁড়াবে।

প্রতিযোগিতা দেখানোর সবচেয়ে ছোট পথ

সরকার বলেছে তিনটি চালান আন্তর্জাতিক প্রক্রিয়ায় অনুমোদিত হয়েছে। এই কথার অর্থপূর্ণ পরীক্ষার জন্য পুরো হাজার পাতার নথি প্রকাশের প্রয়োজন নেই। ক্রয়কারী সংস্থা একটি এক পাতার তুলনামূলক সারণি দিতে পারে: দর আমন্ত্রণের তারিখ, প্রস্তাব পাওয়া প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা, বৈধ ও অযোগ্য প্রস্তাবের সংখ্যা, নির্বাচিত প্রস্তাব, সর্বনিম্ন প্রস্তাবের সঙ্গে তার পার্থক্য থাকলে কারণ, এবং অনুমোদনের তারিখ। এতে ব্যবসায়িক গোপনীয়তার সীমা থাকলেও সিদ্ধান্তের পদ্ধতি বোঝা সম্ভব।

বিদ্যমান SPA-এর অতিরিক্ত পরিমাণের ক্ষেত্রেও একই নীতি প্রযোজ্য। চুক্তিতে অতিরিক্ত কার্গোর ব্যবস্থা থাকা সরবরাহের নমনীয়তা দিতে পারে এবং জরুরি সময়ে তা সরকারের পক্ষে উপকারীও হতে পারে। কিন্তু সেই নমনীয়তার বিনিময়ে দাম কোন সূত্রে ঠিক হয়, নির্দিষ্ট সীমার ভেতরে কত পরিমাণ নেওয়া যায়, এবং বিকল্প বাজারদরের সঙ্গে কী তুলনা করা হয়েছে—এসবের সারাংশ প্রকাশ না হলে মানুষ কেবল ফল জানবে, সিদ্ধান্তের কারণ জানবে না।

দায়বদ্ধতার ড্যাশবোর্ড কেমন হতে পারে

জ্বালানি বিভাগ, পেট্রোবাংলা ও অর্থ বিভাগ মিলে মাসে একবার একটি স্থির বিন্যাসের ড্যাশবোর্ড দিতে পারে। তাতে থাকবে চলতি তিন মাসের প্রত্যাশিত কার্গো, ইতিমধ্যে আসা চালান, চুক্তি অনুযায়ী unit price ও মোট মূল্য, পরিশোধিত ও বকেয়া দায়, দীর্ঘমেয়াদি ও স্বল্পমেয়াদি চুক্তির অংশ, এবং সরবরাহ-ঘাটতির ব্যাখ্যা। একই ছকে মাসের পর মাস তথ্য দিলে আগের সিদ্ধান্তের সঙ্গে নতুন সিদ্ধান্ত তুলনা করা সম্ভব হবে। এটি রাজনৈতিক প্রচারপত্র নয়; এটি এমন একটি ব্যবস্থাপনা-উপকরণ, যা ভালো ফল হলে সরকারের দাবিকে শক্তিশালী করবে এবং ঝুঁকি দেখা দিলে দ্রুত সতর্ক করবে।

নাগরিকের জন্য সবচেয়ে জরুরি হলো একই মাপকাঠিতে বারবার উত্তর পাওয়া। আজ চার কার্গোর অনুমোদন, কাল নতুন টার্মিনাল বা নতুন চুক্তি—প্রতিবার যদি তথ্যের ধরন বদলে যায়, তাহলে তুলনা অসম্ভব হয়। আর তুলনা না হলে মূল্যবৃদ্ধি, বৈদেশিক মুদ্রার চাপ বা সরবরাহ-সঙ্কট নিয়ে জনআলোচনা অনিবার্যভাবে অনুমাননির্ভর হয়ে পড়ে। প্রকাশের তারিখ, তথ্যের কাট-অফ এবং পরের হালনাগাদের সময়ও তাই প্রতিটি সারণিতে স্পষ্ট থাকা দরকার।

সেই যুক্তির পরীক্ষাও প্রকাশ্য হতে হবে

জ্বালানি নিরাপত্তার যুক্তি মানলে স্বচ্ছতার প্রয়োজন কমে না, বরং বাড়ে। কারণ আমদানি-নির্ভর অবস্থায় দাম, মুদ্রা, সরবরাহ এবং অর্থপরিশোধ—সব ঝুঁকিই পরস্পর যুক্ত। বিশ্বব্যাংক দীর্ঘমেয়াদি ব্যবস্থায় যাওয়ার কথা বলেছে ব্যয় ও ঝুঁকি সামলানোর জন্য। তাই প্রতি মাসে পেট্রোবাংলা ও জ্বালানি বিভাগ যদি জানায়, মোট আমদানির কত অংশ দীর্ঘমেয়াদি চুক্তিতে, কত অংশ স্বল্পমেয়াদি বা স্পট ব্যবস্থায়, প্রতি চালানের আনুমানিক দায় কত, এবং বাস্তবে কোন খাতে কত গ্যাস পৌঁছাল—তাহলে সরকার নিজের নীতির ফলও দেখাতে পারবে।

বাংলাদেশ পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অথরিটির সরকারি নোটিশ অনুযায়ী পাবলিক প্রকিউরমেন্ট (সংশোধন) আইন, ২০২৬-এর গেজেট ১০ এপ্রিল প্রকাশিত হয়েছে। এই লেখার বিষয় ওই আইনের কোনো ধারা ব্যাখ্যা করা নয়, কিংবা এই LNG ক্রয়ে কোন ধারা প্রযোজ্য ছিল তা নির্ধারণ করা নয়। তবু বর্তমান ক্রয়-প্রশাসনের ঘোষিত স্বচ্ছতা ও জবাবদিহির লক্ষ্য বাস্তব করতে LNG-এর মতো পুনরাবৃত্ত, বড় অঙ্কের আমদানিতে আরও সহজবোধ্য তথ্যপ্রকাশের মানদণ্ড থাকা উচিত।

চারটি উত্তর প্রকাশ হলে বিতর্কটি প্রমাণভিত্তিক হবে

• প্রতিটি কার্গোর LNG পরিমাণ, সম্ভাব্য মোট চুক্তিমূল্য, অর্থের মুদ্রা এবং পরিশোধ-সময়সূচি কী?
• আন্তর্জাতিক RFQ-তে কতটি বৈধ দর জমা পড়েছিল, তাদের ঘোষিত দাম ও মূল্যায়ন-কারণ কী ছিল?
• বিদ্যমান SPA-র ৭.২(বি) ধারায় ‘অতিরিক্ত পরিমাণ’ নেওয়ার সীমা, মূল্য-সূত্র ও অনুমোদনের ভিত্তি কী?
• ঘোষিত তারিখে কার্গোগুলো বাস্তবে পৌঁছাল কি না, বিলম্ব হলে তার কারণ ও আর্থিক প্রভাব কী?
• আমদানিকৃত গ্যাসের কতটা বিদ্যুৎ, সার, শিল্প, CNG ও গৃহস্থালি খাতে গেছে এবং সেই বণ্টনের নীতি কী?
• এই চার ক্রয়ের জন্য কোনো ভর্তুকি, সরকারি গ্যারান্টি বা বৈদেশিক মুদ্রার বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োজন হলে তার পরিমাণ কত?

দ্রুত সিদ্ধান্তের সঙ্গে দ্রুত জবাবও চাই

সরবরাহ ধরে রাখতে চারটি কার্গো অনুমোদন করা সরকারের বাস্তব পদক্ষেপ। সেটি সফল কি না, তা শেষ পর্যন্ত বোঝা যাবে কাগজে লেখা দাম থেকে নয়—কার্গো সময়মতো এল কি না, গ্যাস কোথায় গেল, বিদ্যুৎ ও শিল্পের চাপ কতটা কমল, এবং মোট ব্যয় কী দাঁড়াল তা থেকে। তাই সরকারকে আগে থেকেই পূর্ণ হিসাব প্রকাশ করতে বলাটা কাজ থামানোর দাবি নয়; এটি কাজের ফল যাচাইয়ের ন্যূনতম শর্ত।

বর্তমান সংসদ ১৩তম সংসদের তৃতীয় অধিবেশনে আছে এবং পরবর্তী বৈঠক ৬ সেপ্টেম্বর নির্ধারিত—সংসদের সরকারি নোটিশে এই তথ্য আছে। জ্বালানি-ক্রয়ের এই তথ্যসারণি সংশ্লিষ্ট সংসদীয় কমিটির সামনে নিয়মিত গেলে নির্বাহী সিদ্ধান্তের সঙ্গে প্রতিনিধিত্বমূলক তদারকিও যুক্ত হবে। জ্বালানি সংকটের দায় বহু বছরের, আন্তর্জাতিক বাজারের ঝুঁকিও সরকারের একার নিয়ন্ত্রণে নয়। কিন্তু আজকের সরকারের দায়িত্ব হলো যে ক্রয় করছে, তার কারণ, মূল্য ও ফল এমনভাবে প্রকাশ করা যাতে পরের সংকটে মানুষকে কেবল আশ্বাসের ওপর ভর করতে না হয়।

সম্পাদকীয় নোট: এই ফলো-আপটি ৪ সেপ্টেম্বর ২০২৬ পর্যন্ত পাওয়া সরকারি ও প্রাতিষ্ঠানিক উৎসের ওপর ভিত্তি করে লেখা। চার কার্গোর অনুমোদন, সরবরাহকারী, ঘোষিত দাম ও নির্ধারিত সময় ইউএনবির প্রতিবেদনের সঙ্গে মিলিয়ে দেখা হয়েছে। প্রকাশ্য উৎসে কার্গো-পিছু পরিমাণ, পূর্ণ দরপত্র ও মোট চুক্তিমূল্য পাওয়া যায়নি; তাই লেখাটি কোনো অতিমূল্য বা অনিয়মের সিদ্ধান্ত দেয় না এবং তথ্যপ্রকাশের দাবিতেই সীমিত।